海南省消防救援總隊關于 消防技術服務機構抽查情況的通報

各市、縣（自治縣）消防救援支、大隊，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防救 援支隊，各消防技術服務機構：

       根據(jù)應急管理部消防救援局《關于開展消防技術服務機構專 項檢查的通知》（應急消 [2021] 97 號）要求，為持續(xù)深入推進 消防技術服務機構專項檢查工作，加強對消防技術服務機構的監(jiān) 督管理，規(guī)范消防技術服務機構執(zhí)業(yè)行為。近期，總隊成立了 2 個抽查工作小組，分別對?？?、瓊海、儋州、東方等地消防技術 服務機構執(zhí)業(yè)活動情況開展抽查，現(xiàn)將抽查情況通報如下：

       一、基本情況 

      本次抽查小組主要結合各支隊、大隊“雙隨機”專項檢查任 務，采取資料審查、系統(tǒng)核查、座談詢問、現(xiàn)場檢查等方式對海 口、文昌、瓊海、萬寧、瓊中、屯昌、澄邁、定安、臨高、儋州、 昌江、東方 12 個地區(qū)的 18 家消防技術服務機構的 20 個執(zhí)業(yè)服務活動開展檢查，共發(fā)現(xiàn)問題 171 條（詳見附件），填寫消防技 術服務機構服務項目檢查表 20 份，收集維保檢測合同、原始維 保記錄、檢測報告、現(xiàn)場照片等相關證據(jù) 70 余份。

      二、存在問題 

      本次檢查依據(jù)《中華人民共和國消防法》《社會消防技術服 務管理規(guī)定》（136 號令）《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》 （GA-503-2004）《建筑消防設施的維護管理》（GB-25201-2010） 《消防技術服務機構從業(yè)條件》等政策標準，重點對消防技術服 務機構是否具備從業(yè)條件從事消防技術服務活動，是否出具虛 假、失實文件，是否按照國家標準、按行業(yè)標準對消防設施進行 維護檢測保養(yǎng)等 10 個方面開展檢查。經(jīng)檢查，主要存在以下問 題：

       （一）服務項目未明確項目負責人或項目負責人無相應資質。本次檢查發(fā)現(xiàn)存在消防技術服務機構承接業(yè)務時，未與委托 人簽訂消防技術服務合同或未明確項目負責人，部分明確的項目 負責人不具備注冊消防工程師資格的問題，涉及安新、深華建設、 南盾、豪隆、九川、鑫虹、盛安達、欣安、蔚博、本島科技、金 燊、大凱、蒙安泰 13 家消防技術服務機構的 13 個執(zhí)業(yè)活動，占 所抽查項目的 65%。 

        （二）從業(yè)人員無相應資格，執(zhí)業(yè)水平不達標。本次抽查發(fā) 現(xiàn)存在部分從業(yè)人員與服務機構無勞動合同、社保證明、不具備 - 2 -相應資格或具備相應資格從業(yè)人員水平達不到執(zhí)業(yè)要求，部分從 業(yè)人員對服務單位的消防安全軟、硬件環(huán)境不了解，不清楚消防 技術服務相關標準規(guī)范，不熟練使用相關儀器設備等問題，涉及 安新、惠朋、中消江、高海通、深華建設、南盾、九川、蒙安泰、 盛安達、欣安、本島科技 11 家消防技術服務機構的 12 個執(zhí)業(yè)活 動，占所抽查項目的 60%。 

         （三）現(xiàn)場執(zhí)業(yè)未按照標準開展或存在不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一 是服務機構未根據(jù)現(xiàn)場情況和規(guī)范要求制定維保、檢測計劃，或 存在維保、檢測計劃制定不詳細的情況，涉及深華建設、南盾、 豪隆、九川、鑫虹、盛安達、欣安、簡遠、蔚博、本島科技、金 燊、大凱、蒙安泰 13 家消防技術服務機構的 14 個執(zhí)業(yè)活動，占 所抽查項目的 70%；二是維保、檢測報告存在明顯錯漏，原始記 錄不完整不準確，執(zhí)業(yè)活動走馬觀花，不實事求是，檢測結論避 重就輕，技術負責人、項目負責人未對出具的書面結論文件進行 技術審核，未在出具的書面結論文件中簽名或存在代簽、補簽的 現(xiàn)象，此現(xiàn)象在本次抽查的 20 個執(zhí)業(yè)活動中均不同程度體現(xiàn)。 三是維保、檢測執(zhí)業(yè)表格使用不規(guī)范，此次核查的 18 家消防技 術 服 務 機 構 均 未 按 照 《 建 筑 消 防 設 施 的 維 護 管 理 》 （GB25201-2010）使用規(guī)范性表格，未使用“瓊消檢”APP 進 行執(zhí)業(yè)全過程記錄。 

       （四）機構服務質量不高，消防設施故障仍然存在。經(jīng)過現(xiàn) - 3 -場抽查測試，發(fā)現(xiàn)檢測、維保記錄或結論性文件與消防設施設備 實際運行情況不相符。檢測、維保結果是否達標不以科學測試結 果為依據(jù)，而是憑主觀臆斷，有的未嚴格按照相關標準開展執(zhí)業(yè) 活動，服務過程中只看關鍵項，忽視一般項，滿足于“基本可以、 沒有大問題”，降低了服務質量，掩蓋了建筑消防設施隱患，與 服務目的相違背，涉及高海通、豪隆、深華建設、南盾、九川、 蒙安泰、盛安達、簡遠、蔚博、本島科技、金燊、大凱 12 家技 術服務機構的 14 個執(zhí)業(yè)活動，占所抽查項目的 70%。 

三、下一步工作要求 

        （一）強化立行立改，落實整改措施。各消防技術服務機構 要針對總隊抽查發(fā)現(xiàn)的問題，參照相關法律法規(guī)和技術標準進行 整改，并將整改情況于 9 月 27 日前報當?shù)叵罊C構備案。各支 隊、大隊要對此次抽查發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)問題，嚴格執(zhí)法程序、 認真調查事實，依法依規(guī)予以處理，同時采取有效措施指導消防 技術服務機構整改，并針對前期摸排的機構執(zhí)業(yè)活動情況，對存 在問題較為突出的機構，加大對其服務項目的抽查比例。 

         （二）強化自律意識，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。消防技術服務機構應 加強行業(yè)自律管理，建立健全自律行為準則、管理規(guī)范等制度， 嚴格依法依規(guī)開展技術服務活動，進一步健全質量管理體系，規(guī) 范執(zhí)業(yè)行為，完善現(xiàn)場服務記錄，提升技術服務質量，建立公平 競爭的消防技術服務市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。 

   （三）強化監(jiān)督管理，營造良好氛圍。各支隊、大隊要充分 領會執(zhí)法改革精神，加強事中事后監(jiān)管，結合“雙隨機一公開” 監(jiān)督抽查工作開展指導服務，從發(fā)現(xiàn)隱患到倒查消防技術服務質 量，加大對消防技術服務機構及其執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查力度，依 法嚴懲不具備從業(yè)條件、虛假承諾、降低執(zhí)業(yè)標準、違法違規(guī)執(zhí) 業(yè)的技術服務機構，營造全省消防技術服務機構良好的執(zhí)業(yè)氛 圍。

附件：消防技術服務機構服務項目問題匯總表 

海南省消防救援總隊

2021 年 9 月 18 日