依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項(xiàng),消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)該公司罰款1萬元。后該公司在未繳納罰款的情況下采用簡(jiǎn)易注銷程序注銷了公司登記,并以此為由拒絕繳納罰款。消防救援機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司認(rèn)繳資金50萬元、實(shí)繳出資0元、出資時(shí)間為2031年,其法定代表人和唯一股東魯某未實(shí)際出資,但在注銷時(shí)作出虛假承諾“不存在受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的情形,如有違法失信,由投資人承擔(dān)法律責(zé)任”。消防救援機(jī)構(gòu)將被執(zhí)行人由該公司變更為魯某后,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,法院作出“準(zhǔn)予執(zhí)行申請(qǐng)”行政裁定書。
消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)該公司作出行政處罰后,為逃避處罰,該公司法定代表人和唯一股東魯某采用簡(jiǎn)易注銷程序注銷了公司登記。依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》第二十一條之規(guī)定,作為被執(zhí)行人的公司,未經(jīng)清算即辦理注銷登記,導(dǎo)致公司無法進(jìn)行清算,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東為被執(zhí)行人,對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。本案中,某娛樂有限公司在注銷時(shí)作出虛假承諾“不存在受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的情形”,未經(jīng)清算即辦理注銷登記,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)該條將被執(zhí)行人由某娛樂有限公司變更為魯某后,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
簡(jiǎn)化注銷登記是國家持續(xù)深化商事制度改革、暢通市場(chǎng)主體退出渠道的便民舉措。但由于行政處罰公示與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注銷登記之間未實(shí)現(xiàn)信息共享,這一舉措?yún)s被個(gè)別問題企業(yè)鉆了空子,企圖惡意注銷登記逃避法律責(zé)任。濮陽市消防救援支隊(duì)準(zhǔn)確甄別某娛樂有限公司惡意注銷行為,辦理了所在地市第一起行政相對(duì)人惡意注銷登記但成功申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,為消防救援機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)處理類似案件提供了參考。